P A N D A N G A N U M U M FRAKSI PKB DPRD SIDOARJO T E R H A D A P RANCANGAN PERATURAN DAERAH T E N T A N G PERTANGGUNGJAWABAN PELAKSANAAN APBD TAHUN ANGGARAN 2013
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Yang terhormat Sdr. Bupati ;
Yang terhormat Sdr. Wakil Bupati ;
Yang terhormat Sdr. Pimpinan dan segenap Anggota Dewan ;
Yang Kami Hormati Para Anggota FORPIMDA / Forum Pimpinan Daerah Kabupaten Sidoarjo;
Yang Kami Hormati Sdr. Para Komandan / Kepala Kesatuan TNI –POLRI
Yang Kami Hormati Sdr. Para Pejabat Teras, Kepala Instansi Vertikal, Kepala Dinas dan Kepala Lembaga Teknis Lainya serta Para Camat di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Sidoarjo ;
Yang kami Hormati Sdr. Pimpinan Partai Politik, Ormas dan LSM;
Yang kami Hormati Sdr. Pimpinan Organisasi Wanita, para Wartawan, serta Para Undangan dan Hadirin sekalian yang berbahagia.
Mengawali penyampaian pandangan umum Fraksi kami, terlebih dahulu marilah senantiasa kita memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas segala Rahmat, Taufiq dan Hidayah-Nya, sehingga kita dapat menghadiri dan mengikuti Rapat Paripurna Rapat ke-2 Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Sidoarjo dalam keadaan sehat wal afiat lahir maupun batin.
Sholawat dan salam mudah-mudahan tetap tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan para sahabatnya, yang telah memberikan keteladanan dan pegangan tata cara hidup beragama, berbangsa dan bernegara untuk mengantarkan kita menjadi manusia yang beriman dan bertaqwa, sebagai modal dan kebutuhan dasar dalam meneruskan kebangkitan bangsa dalam konteks Pembangunan Nasional di Daerah Kabupaten Sidoarjo ini.
Pimpinan dan Rapat Dewan Yang Terhormat,
Selanjutnya Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa menyampaikan terima kasih kepada pimpinan rapat atas kesempatan yang diberikan kepada Fraksi kami untuk menyampaikan pandangan umum terhadap Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sidoarjo Tahun Anggaran 2013. Dan tidak lupa kami sampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi–tingginya kepada yang terhormat Saudara Bupati atas berkenannya telah memenuhi tugas konstitusional, menyampaikan Nota Penjelasan terhadap Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sidoarjo Tahun Anggaran 2013, dalam forum Rapat Paripurna ke-1 beberapa waktu yang lalu.
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD merupakan esensi dari pelaksanaan proses demokrasi. Secara konseptual, pertanggungjawaban dalam penyelenggaraan pemerintahan bermuara kepada pertanggungjawaban kepada rakyat sebagai pemberi mandat, baik kepada eksekutif maupun legislatif. Dengannya dapatlah dianalisa untuk diketahui bagaimana kinerja pengelolaan keuangan daerah, apakah ada kemajuan atau justru kemunduran selama satu tahun anggaran. Laporan pengelolaan keuangan daerah tersebut sebenarnya dimaksudkan untuk memenuhi kewajiban pemerintah Kabupaten Sidoarjo dalam menjaga akuntabilitas pelaksanaan kebijakan keuangan/anggaran setiap tahunnya, agar penyelenggaraan pemerintahan Kabupaten Sidoarjo (penganggarannya) semakin efektif, efisien dan dapat di kontrol oleh publik.
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Kabupaten Sidoarjo Tahun Anggaran 2013 ini merupakan sebuah bentuk aplikasi sistem pertanggungjawaban anggaran dalam penyelenggaraan pemerintahan di daerah. Selain sebagai wujud akuntabilitas pengelolaan dan penggunaan anggaran, pertanggungjawaban pelaksanaan APBD juga sebagai sarana untuk melakukan evaluasi terhadap target serta pencapaian kinerja program pembangunan daerah yang telah dilaksanakan selama 1(satu) Tahun Anggaran.
Pimpinan dan Rapat Dewan Yang Terhormat,
Sebelum menyampaikan Pandangan Umum Fraksi Kami, Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa mengucapkan selamat kepada Pemerintah Kabupaten Sidoarjo atas diperolehnya predikat WTP ( Wajar Tanpa Pengecualian) dari Hasil LHP BPK RI Tahun 2013. Fraksi Kami berharap ke depan Predikat WTP dapat dipertahankan oleh Pemerintah Kabupaten Sidoarjo. Fraksi Kami juga mengucapkan selamat kepada Pemerintah Kabupaten Sidoarjo atas diperolehnya Piala Adipura untuk yang kesekian kalinya, dan Fraksi Kami mengharapkan ke depan dapat meningkatkan prestasinya agar Piala Adipura Kencana dapat diraih oleh Pemerintah Kabupaten Sidoarjo. Amin Allahumma Amin.
Selanjutnya setelah mencermati dan melakukan analisa secara detail terhadap deskripsi materi pertanggungjawaban pelaksanaan APBD Kabupaten Sidoarjo Tahun Anggaran 2013, Fraksi kami memberikan beberapa pertanyaan dan catatan penting sebagai masukan Pemerintah Daerah dalam penyelengaraan Pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan di masa-masa yang akan datang.
Adapun beberapa pertanyaan dan catatan dari Fraksi Kami berkenaan dengan Raperda Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2013 adalah sebagai berikut:
I. PENDAPATAN DAERAH
Terkait dengan pendapatan daerah, realisasi pada tahun anggaran 2013 adalah sebesar Rp. 2.695.270.157.664,95 ( 2 triliun 695 milyar 270 juta 157 ribu 664 rupiah 95 sen), adanya pelampauan realisasi pendapatan daerah sebesar 1,92 % dari target pendapatan daerah yang ditetapkan pada Perubahan APBD tahun anggaran 2013 sebesar Rp. 2.644.581.299.007,00 (2 Triliun 664 milyard 581 juta 299 ribu 7 rupiah).
Pendapatan asli daerah pada realisasi APBD tahun anggaran 2013 ini mengalami pelampauan pendapatan sebesar 5,87 % dari target semula sebesar Rp 810.800.099.696 ( 810 milyard 800 juta 99 ribu 696 rupiah) bertambah menjadi Rp 858.433.670.217,95 (858 milyard 433 juta 670 ribu 217 rupiah 95 sen)
Khusus berkenaan dengan Pendapatan Daerah dari hasil pajak hotel dan restoran, Fraksi Kami masih melihat adanya peluang peningkatan pendapatan daerah ke depan dengan melakukan intensifikasi dan ekstensifikasi serta menerapkan Billing system pada seluruh hotel dan restoran di Kabupaten Sidoarjo, hal ini untuk menghindari upaya manipulasi dan kebocoran pada potensi pendapatan daerah dari pajak hotel dan restoran. Mohon tanggapan.
Fraksi kami melihat realisasi Pendapatan Daerah dari Kesepakatan dan Kerjasama pada pendapatan dari kontribusi PT Indraco (suncity plaza) tidak terealisasi pada APBD Tahun Anggaran 2013 dari target yang telah ditetapkan yaitu sebesar Rp 150.000.000., dan Fraksi Kami memandang perlu apabila memungkinkan untuk melakukan pembaruan perjanjian kerjasama lagi, seiring dengan bertambahnya bangunan dan unit usaha yang di jalankan oleh PT Indraco agar Pemerintah Kabupaten Sidoarjo tidak dirugikan dan mendapatkan pemasukan yang proporsional. Mohon Penjelasan.
Pendapatan daerah dari Pajak BPHTB dan PBB sejak dilimpahkan kewenangannya dari Pemerintah Pusat ke Pemerintah Kabupaten Sidoarjo, memang realisasinya melampaui target, akan tetapi target yang ditetapkan pada APBD Tahun Anggaran 2013 tersebut masih jauh dari potensi yang ada di lapangan. Oleh sebab itu perlu adanya kerja keras secara maksimal agar penerimaan pada sektor pajak ini bisa ditingkatkan secara maksimal.
Pimpinan dan rapat dewan yang terhormat,
II. BELANJA DAERAH :
Belanja daerah tahun anggaran 2013 ditargetkan pada perubahan APBD tahun anggaran 2013 adalah sebesar Rp. 3.005.305.068.354,75 ( 3 triliun 5 milyar 305 juta 68 ribu 354 rupiah 75 sen) sedangkan realisasi belanja daerah sebesar Rp. 2.569.817.000.142,38 (2 triliun 569 milyar 817 juta 142 rupiah 38 sen). atau terserap 85,51 %, berkenaan dengan anggaran yang tidak terserap atau tidak terelisasi sebesar Rp 435.488.068.212,37 (435 Milyar 488 Juta 68 ribu 212 rupiah 37 sen) yang berasal dari:
1. Belanja tidak langsung sebesar Rp 135.773.612.334,20 (135 milyar 773 juta 612 ribu 334 rupiah 20 sen).
2. Belanja langsung sebesar Rp 299.714.455.878,17 (299 milyar 714 juta 455 ribu 878 rupiah 17 sen)
Belanja Modal pengadaan tanah sarana pendidikan menengah lanjutan dan kejuruan yang terealisasi hanya 0,18% atau Rp 52.750.000 dari anggaran yang tersedia sebesar 29 Milyar pada APBD Tahun Anggaran 2013. Fraksi kami berharap agar program tersebut bisa berjalan lancar, sehingga tekad kami menjadikan Kabupaten Sidoarjo sebagai Kabupaten Vokasi segera dapat terwujud seiring dengan Visi dan Misi Bupati Sidoarjo terpilih. Mohon Penjelasan.
Belanja modal pengadaan buku/kepustakaan pada belanja modal pengadaan buku bacaan perpustakaan dianggarkan sebesar Rp 14.167.672.680, hanya terserap sebesar Rp 340.548.500 atau terealisasi hanya 2,4 %. Selain itu belanja modal pengadaan sarana pembelajaran sekolah pada alat peraga dan sarana penunjang pembelajaran/alat elektronik dianggarkan sebesar Rp 11.513.097.012 hanya terserap Rp 828.639.000 atau terealisasi sebesar 7,2 %. Fraksi Kami memohon penjelasan mengapa anggaran tersebut penyerapannya masih sangat sedikit.
Honorarium PNS pada belanja pegawai BLUD terjadi pelampauan belanja dari pagu anggaran APBD Tahun 2013 sebesar Rp 57,4 milyar menjadi 67,2 milyar terjadi pelampauan belanja sebesar 9,8 Milyar atau sebesar 16,98 %, Fraksi kami mohon penjelasan terkait pelampauan belanja tersebut diatas.
Untuk Belanja Tidak terduga dalam Raperda terealisasi hanya sebesar 0,75 % atau sebesar Rp 22.361.000,00 dari anggaran yang tersedia sebesar 3 Milyar. Fraksi Kami melihat penggunaan anggaran ini terkesan sulit padahal bantuan dari penggunaan anggaran ini sangat dibutuhkan oleh para korban bencana seperti puting beliung dan banjir yang acapkali terjadi menimpa warga. Fraksi Kami sangat berharap ke depan kriteria dan prosedur penggunaan anggaran ini bisa lebih fleksibel, demi membantu masyarakat korban untuk bantuan logistik makanan, kesehatan serta perbaikan sarana dan prasarana yang rusak. Mohon Tanggapan.
Fraksi kami berharap penyusunan rencana anggara belanja untuk penganggaran ke depan bisa lebih baik sehingga selisih sisa anggaran belanjanya tidak terlalu besar. Dengan perencanaan yang matang, tepat dan efisiensi, maka akan lebih banyak lagi program dan kegiatan yang bisa dilaksanakan, sehingga manfaatnya bisa lebih cepat dirasakan oleh masyarakat Sidoarjo.
Pimpinan dan Rapat Dewan Yang Terhormat,
Demikian Pandangan umum Fraksi Kami, atas segala perhatian serta kesabarannya dalam mengikuti sidang Paripurna pada hari ini, kami sampaikan terima kasih dan mohon maaf apabila ada hal-hal yang kurang berkenan, semoga Allah SWT senantiasa memberikan Hidayah kepada kita semua sehingga kita bisa berdo’a agar Sidoarjo selalu lebih baik dan semoga Allah SWT senantiasa meridloi segala usaha kita, Amin.
Wallahul muwaffiq ilaa aqwamit thoriq
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Sidoarjo, 25 Juni 2014
FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH
KABUPATEN SIDOARJO
KETUA
ACHMAD AMIR ASLICHIN
